2021第五批次土地征收方案发布！总面积约923亩

6月15日

泉州台商投资区管理委员会发布

泉州市2021年度第五批次土地征收成片开发方案

（滨湖片区）公示

本次土地征收成片开发位于泉州台商投资区东园镇，涉及泉州市台商投资区东园镇上林村、凤浦村、龙苍村，共涉及 1 个乡镇 3 个村，1 个国有单位，涉及泉州台商投资区 1 个国家级开发区。项目区用地范围：东至龙苍村，南至东纬三路，西至滨湖东路，北至东纬一路。

本方案成片开发范围总面积 61.5520 公顷（923.28 亩），其中：农用地 44.2254 公顷（耕地 24.7053 公顷），建设用地 13.1449 公顷，未利用地 4.1817 公顷。

据悉，台商投资区滨湖土地征收成片开发建设可增加就业机会和地方税收，带动当地社会经济，加速片区科技创新的发展。

本次土地征收成片开发主要用途如下： 

工矿用地用途面积 35.3389 公顷，主要为工业用地，实现提供厂区建设的功能；

商业服务业用地用途面积 1.1739 公顷，主要为其他商业服务业用地，实现开展商业、办公、娱乐的功能；

交通运输用地用途面积 10.5326 公顷，主要为交通场站用地和城镇道路用地，其中城镇道路用地 10.0269 公顷，实现道路交通运输的功能，交通场站用地 0.5057 公顷， 实现交通停车服务的功能；

公用设施用地用途面积 5.6342 公顷，主要为干渠，实现生活用水调节的功能；

绿地与开敞空间用地用途面积 7.1108 公顷，主要为防护绿地和公园绿地，其中防护绿地 2.5527 公顷，实现隔离防护功能，形成天然生态保护屏障的功能，公园绿地 4.5581 公顷，实现净化空气，减少公害的功能；

公共管理与公共服务用地用途面积 1.7616 公顷，主要为医疗卫生用地和社会福利用地，其中医疗卫生用地 0.9743 公顷，实现卫生医疗保障的功能，社会福利用地 0.7873 公顷，实现社会公共福利事业的发展，保障居民的基本权利，促进城市社会和谐发展的功能。 

公益性用地包含交通运输用地用途、公用设施用地用途、绿地与开敞空间用地用途、公共管理与公共服务用地用途，合计 25.0392 公顷， 占用地总面积 40.68%，符合自然资规〔2020〕5 号文规定。

方案计划实施周期为 2021 年 -2023 年，3年内实施完毕。

方案全文如下：

泉州市 2021 年度第五批次

土地征收成片开发方案 （滨湖片区）

一、概述 

（一）编制背景 

改革开放后，随着海峡两岸交往的不断扩大，福建省率先成为台商到祖国大陆投资的热点。为了推进两岸经贸关系的发展，加快改革开放进程。2010 年 3 月，福建省人民政府正式批准设立泉州台商投资区管理委员会，作为省政府的派出机构，并赋予设区市的部分行政管理权限和先行先试的特殊政策，委托泉州市委、市政府管理。 

泉州台商投资区位于惠安县南部，泉州中心城区东面，距离泉州市人民政府直线距离仅 3 公里，被定位为泉州城市副中心。下辖有洛阳镇、 东园镇、张坂镇、百崎乡和省级惠南工业园区，区域面积 200 平方公里。投资区与泉州市新行政中心隔海相望，坐拥“泉州之眼”百崎湖，建有海上丝绸之路艺术公园和海上丝绸之路生态公园。 

滨湖片区位于泉州台商投资区总体规划中的杏田东园片区，作为泉州台商投资区重要组团之一，该片区以科技创新作为第一动力源，以产业创新能力提升为发力点，促进产业创新要素集聚和产业化，推进产业基础高级化和产业链现代化。项目的建设将进一步突出“科技创新”核 心地位，大力提升自主创新能力，最大限度释放创新创业创造动能，建 成环泉州湾科技创新中心和现代产业高地。

（二）编制原则 

1.依法合规性原则

本次方案编制坚持以相关法律和政策依据为准绳，严格遵循《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发 标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5 号）、《福建省自然资 源厅关于印发〈福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）〉 的通知》（闽自然资发〔2021〕3 号）等文件的相关要求，符合国民经 济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并符合国家产业政策和供地政策。

2.科学合理编制、确保开发必要原则

本次土地征收成片开发坚持新发展理念，立足城市的长远发展，根据土地经济规律、社会经济发展和市场需求，确保开发的必要性。因地制宜，有针对性地开展编制工作，着重解决实际问题。

3.公共利益优先原则

公共用途是成片开发的基本特征，本方案编制始终坚持以人民为中心，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为根本出发点，切实维护被征收农村集体经济组织和失地农民的合法权益，将成片开发效益最大限度地惠及人民群众

4.节约集约性原则

深入贯彻新发展理念和节约集约优先战略，依据滨湖片区开发区域的经济社会发展情况、实际用地需求、土地综合开发相关政策等科学、 合理确定各类建设项目的建设总规模和用地面积，容积率、建筑密度、 建筑限高等，提高土地节约集约利用水平。

5.综合开发原则

本次成片开发坚持以区域经济发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等为导向，践行“统筹规划、成片开发，突出特色、优化功能”理念，对成片开发区域进行统一规划、综合开发，最大限度地强化城市综合服务功能，提升城市品位和形象，全面增强城市承载力和核心竞争力。

（三）编制依据

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正版）;

2.《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通 知》（自然资规〔2020〕5 号）；

3.《福建省自然资源厅关于印发〈福建省土地征收成片开发方案报 批实施细则（试行）〉的通知》（闽自然资发〔2021〕3 号）；

4.《福建省自然资源厅关于印发〈福建省土地征收成片开发方案编 制参考指南（试行）〉的通知》（闽自然资发〔2021〕6 号）；

5.《自然资源部办公厅关于印发〈国土空间调查、规划、用途管制 用地用海分类指南（试行）〉》（自然资办发〔2020〕51 号）；

6.《惠安县土地利用总体规划（2006-2020）调整方案》（含泉州台 商投资区）；

7.《泉州台商投资区总体规划（2010-2030）》；

8.《泉州台商投资区杏田东园片区单元控制性详细规划》；

9.《泉州台商投资区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇 三五年远景目标纲要》；

10.《福建省自然资源厅·福建省商务厅关于严格土地节约集约利用 促进开发区高质量发展措施的通知》（闽自然资发〔2019〕104 号）；

11.《泉州台商投资区永久基本农田划定成果》；

12.《泉州台商投资区生态保护红线划定》；

13. 《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017） 

14. 其他相关材料。

 二、编制条件 

（一）批而未供土地和闲置土地情况截至 2021 年 5 月底，泉州市本级批而未供土地面积 168.8667 公顷 ＜500 公顷。2019 年和 2020 年，泉州市本级批而未供土地处置率分别 为 27.20%和 16.06%，均已超过 15%。截至 2021 年 5 月底，泉州市本级闲置土地面积 41.5333 公顷＜50 公顷。2019 年和 2020 年，泉州市本级闲置土地处置率分别为 78.10%和 26.78%，均已超过 15%。符合《实施细则》的要求。

（二）开发区土地利用效益情况 泉州台商投资区 2018 年土地集约利用评价排名第 82（共 88 家参 评）；2019 年土地集约利用评价排名第 91（共 93 家参评）；2020 年土 地集约利用评价排名第 91（共 93 家参评）。泉州台商投资区不属于连 续三年排在全省后三名的情况，符合《实施细则》的要求。

（三）已批准土地征收成片开发方案实施情况 泉州市本级无已批准的土地征收成片开发方案。

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